市场主体总量渝东南第一、政务服务简政放权明显、法治管理高位推动、开放环节完善提质、政商关系“亲清”互通……近年来，黔江区坚持问题导向、需求导向和结果导向，围绕优化提升市场环境、政务环境、法治环境、开放环境和政商环境，着手稳抓营商环境全方位的配置性优化，市场主体获得感和满意度明显提升。

深化改革　盘活市场环境

2021年，《重庆市优化营商环境条例》（以下简称《条例》）的实施为黔江区进一步构建公平竞争的市场环境提出可行思路。

“坚持公平竞争的市场环境，为企业发展营造良好环境是我们目前最重要的目标，也是优化营商环境的配置性因素最核心的保障。”黔江区发改委负责人表示，黔江当前正在着力整合职能深化简政放权，为市场环境的优化提供便利性基础。

审批改革，要素接入持续优化。为营造便利的市场环境，黔江已经全面落实涉及区级层面实施的99项“证照分离”改革事项，大力推行无纸化登记“一网通办”的政务服务品牌。在此基础上，企业一般的生产经营保障的手续办理能够大幅压缩，一般都在13个工作日以内，极大提供了时间成本，做到“少跑部门，多跑市场”。

包容普惠，金融服务持续升级。2021年，黔江区4家中小银行办理普惠小微企业贷款4.93亿元，发放普惠小微信用贷款1063笔，共2.07亿元。金融服务的完备，大幅激活了市场热情。在良好的市场环境和金融服务体系下，全区已成功培育科技型企业399家、高新技术企业87家，包容普惠创新能力持续强化。

“专班小组”激活政务环境

“优化营商环境，是‘一号工程’，更是‘一把手’工程。黔江区根据全市营商环境大会的部署，在区委领导带领下，成立了工作领导小组和‘双办公室’制度，整合力量组建工作专班，按照‘1＋15’体系设立15个专项小组区营商环境优化各项工作，推进综合性的配置优化。”黔江区发展改革委负责人表示。

该负责人还介绍，黔江落实优化营商环境的专班力量非常丰富。除发展改革委负责统筹以外，还主要包括政府办和行政服务中心负责的“放管服”改革优化政务环境工作、区民促办和工商联负责的构建“亲清”政商环境工作、区委政法委负责的防范化解重大风险工作，以及正阳工业园区专门设立企业服务中心旨在“一企一专班”式的“问诊”纾困。

在此基础上，2022年，黔江为了激励工作领导小组真抓实干，印发了“英雄榜”“先锋榜”“金链条”等激发干部干事创业动力活力的竞选机制。在该氛围下，全区围绕产业发展、项目建设、招商引资、风险防范等事关全区经济社会发展大局的重点工作获得有效推进，全力加速推动渝东南区域中心城市建设，也进一步为提升营商环境的全面配置打下坚实的领导基础。

“把诊问脉”优化政商环境

营商环境是衡量市场活力的一把“尺子”，优化营商环境有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。黔江在稳抓政务服务水平的基础上，着力于关注市场主体迫切需求，帮助解决生产经营环节的各种卡点难点。

重庆海通丝绸有限公司（以下简称“海通丝绸”）是山东省日照市对口帮扶黔江区的海通茧丝绸全产业链项目的承载体，项目总投资3.5亿元，入驻黔江正阳工业园区后，经营状况总体向好。然而，因为历史遗留问题，该企业一直存在着一块“心病”。

“我们在黔江的厂房一直未取得不动产产权证书，这个问题严重制约了企业的发展和企业管理层创业的信心。”海通丝绸负责人表示，正阳工业园管委会高度重视他们的诉求和困难，迅速找准病因，通过协调各部门主动上门服务、指导企业完善报批资料、督促各部门特事特办等措施，最终为海通丝绸成功取得了证书。

在黔江区，聚焦市场主体需求解决卡点难点的案例还有很多。

如今的黔江，根据企业情况不同，政企沟通的模式呈现多样化，但最终目的还是力争建立起“亲清型”的政商关系，同时把握住服务型政府的本质，以人为本、为其纾困。

“优化营商环境是新时代改革、开放、创新重要抓手，在新时代新征程上扎实推进保障市场主体活力和热情的各个环境配置，有利于在推动高质量发展上闯出新路子。”黔江区发改委相关负责人表示。（罗晶　唐楸　庞佳琦）