2025年地区生产总值431.1亿元，增长6%。

8方面着力推动工作

1攻坚提升城市形象，新城提质强核，老城有机更新

●城市蓝图全新擘画。谋划部署16项专项行动，完成高铁站前片区、新城片区详细规划编制，高质量完成老城城市更新等14项方案征集设计。

●城建项目快速推进。全年实施项目49个，完成投资33.3亿元、增长40.8%。

●城市治理更加有效。开展城市环境整治提升行动，高效构建数字化治理体系，城市精细化管理水平持续提升。

2攻坚提升工业能级，资源盘活增效，机制创新赋能

●重点产业扩能提级。百亿级工厂建设迈出坚实步伐。完成工业投资28.6亿元、增长16.3%，规上工业总产值201.6亿元、增长6.2%。

●挖潜增效成效明显。盘活低效闲置项目8个、土地465亩、厂房12.5万平方米。支持12家企业完成技改，新建覆盖28家企业的原水管网，助力企业降本增效。

●产业平台创新提质。实施园区管理体制首创性改革，实现“审批不出园”“一章管审批”，审批效率提升60%以上。组建7大产业专班，产业生态持续优化。武陵山科创中心建成，市级高新区通过验收。

3攻坚提升文旅活力，场景业态焕新，特色优势彰显

●恐龙IP强势出圈。协议投资50亿元打造黔江国际恐龙城。

●旅游场景焕新发展。完善“城景通”接驳系统，上线“玩转黔江”小程序，景区品质服务双提升。漫步老城成为文旅新场景。

●文旅热度持续攀升。成功创建国家级文化生态保护区。A级旅游景区购票291万人次、门票及二销收入4亿元，分别增长50%、24.9%。

4攻坚提升农业效益，产业发展向新，乡村振兴加力

●现代农业出新出彩。引资27.5亿元，“四个工厂化”项目加快落地。黔江羊肚菌、黔江鸡杂入选巴渝“土特产”名优百品。

●农业基础不断夯实。新建高标准农田2.1万亩，粮食、蔬菜产量分别达24万吨、30.5万吨，出栏生猪71.4万头、肉牛3.1万头，收购蚕茧8.2万担，连续15年蚕茧产量全市第一。新增供水能力115万立方米。新改建“四好农村路”150公里，安装护栏271公里。

●和美乡村建设加速。建成重点镇1个、重点村10个，全区巴渝和美乡村建成率65.1%。

5攻坚提升营商环境，服务效能优化，投资信心提振

●服务企业更加贴心。建立专员服务机制，全面覆盖582家重点企业。

●涉企执法更有温度。着力优化法治化营商环境，设立“企业宁静日”，行政检查规范率升至93.7%，涉企检查、处罚案件分别下降27.7%、39.9%。

●投资环境更趋优越。全年签约招商项目62个，合同额165.8亿元、增长195%，49个项目当年签约当年开工。

6全力推动重点改革，开放协作深化，发展活力迸发

●重点改革蹄疾步稳。盘活国有资产50.8亿元，收回资金28.2亿元。

●开放协作成效明显。经西部陆海新通道货运量居全市同组16个Ⅱ类区县第一。公路运输总周转量增速全市第二。落地帮扶项目70个。外贸进出口额1.9亿元、增长10.3%。

●发展动力不断积蓄。完成固定资产投资105.2亿元。

7全力增进民生福祉，公共服务提质，社会保障有力

●医疗能级有效提升。国家公立医院改革与高质量发展示范项目顺利通过验收。建成急诊急救“六大中心”，基层诊疗率提升至60.3%。

●教育发展稳步提质。西村小学开工建设；创成全国义务教育优质均衡发展区。举办黔江中学建校百年成果展，顶尖名校录取6人。

●民生保障可感可及。基本养老保险、医疗保险参保率分别稳定在97%、95%以上。开展养老服务提质行动，惠及老人3万余人次。

8全力守住安全底线，风险化解有效，发展基础夯实

●遗留问题攻坚化解。

●生态防线持续筑牢。空气质量优良天数、PM2.5平均浓度排名均居全市重点控制区第一。城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%。阿蓬江获评重庆市美丽河湖优秀案例。

●平安建设不断深化。群众安全感达99.4%，位列全市第三。

“十四五”6方面取得新成就

综合实力稳步提升

●地区生产总值、固定资产投资、规上工业总产值年均分别增长5.9%、12.6%、11.1%，新培育科技型企业697家、高新技术企业43家，新认定专精特新企业41家。

●2025年，人均地区生产总值达到8.7万元，一般公共预算收入49亿元，金融机构存贷款余额979.6亿元，常住人口城镇化率62%，相关指标区域领先。

产业体系日趋完善

●建成20万吨玻纤、20万吨再生铝、20万吨合金产能，烟厂易地技改项目完工投用，工业增加值突破100亿元。

●培育酱园巷、正阳星都荟等消费新场景。

●获批国家文化和旅游产业融合发展示范区。

●特色粮油、高山果蔬、生态畜牧等稳步发展，培育市级以上农业品牌223个。

城乡发展协同推进

●城市建成区面积持续拓展，城市人口增加到26.5万人。

●新增保障性住房2616套，完成187个老旧小区改造。

●创建巴渝和美乡村147个，在全市率先实现所有乡镇通三级公路，罗家堡水库、瓦窑堡水库等建成投用。

●农村黑臭水体动态清零，森林覆盖率保持在65%以上，空气质量优良天数保持在350天以上。

改革开放纵深推进

●高质量实施“三攻坚一盘活”改革，完成重点国企重塑性改革。

●高新区实现机构整合、一体化运行。

●渝厦高铁重庆至黔江段正式通车，武陵山机场T2航站楼、黔石高速和过境高速建成投用。

●建成200万吨铁路货场、集装箱功能区。

公共服务不断提质

●实施国家公立医院改革与高质量发展示范项目，完成中心医院、区中医院搬迁，中心医院肿瘤科成功申报国家临床重点专科，区外来黔就医人数占比达39.5%。

●新建学校7所，新增学位1.3万个，高中教育水平保持区域领先。

社会大局和谐稳定

●成功应对新冠肺炎疫情、极端高温干旱天气等大战大考。

●成功三捧“长安杯”，获评全国市域社会治理现代化试点首批合格城市、全国民族团结进步示范区。

●保交楼、保交房项目全面销号。

●在全市重点区县中率先实现化债“脱红”。未发生较大及以上生产安全事故。

2026年经济社会发展主要预期目标：

地区生产总值增长7%、总量重夺片区首位

规上工业增加值增长9%

固定资产投资增长15%

社会消费品零售总额增长7%

一般公共预算收入增长8%

全体居民人均可支配收入增长7%

单位生产总值能耗、主要污染排放

等指标达到国家约束性要求。

重点抓好7方面工作

推动渝东南

现代化产业高地建设积厚成势

■接续推动项目攻坚。工业招商项目合同额60亿元，到位资金15亿元。盘活利用闲置土地749亩、闲置厂房19万平方米。推动玻纤全产业链、合裕20万吨再生绿铝等46个重大项目开工，工业投资增长15%。推动富衡16万吨再生铜、方寸触控面板等20个项目竣工投产，工业产值达260亿元、增长30%。新增规上工业企业10家。

■创优企业成长生态。深化“一企业一专员一档案一方案”服务机制，实现企业诉求“收集、交办、办结、回访”闭环管理。发挥政策引导激励作用。完善产业生态，助力企业降本增效。完善高新区配套功能，提升产业承载能力。

■打造产业升级引擎。发挥武陵山科创中心作用，以科创赋能产业升级。新培育高新技术企业10家、科技型企业100家，新增专精特新企业5家，全社会研发投入增长10%。打造“循环经济产业园”。引进培育数字经济企业3家。实施数字化绿色化改造，培育一批市级智能工厂、绿色工厂。

■构建高效运行机制。深化拓展“三位一体”机构改革成果，全面激发工业系统内生活力。迭代升级工业专班工作机制。树立“一站式”服务标杆，优化“管委会+公司”模式，实现有效市场与有为政府有机结合。完成高新集团组建，获得AA+主体信用评级。

推动民族地区

城乡融合发展高地建设积厚成势

■打造魅力宜居城市。实施97个城市建设项目，年度计划投资105.7亿元。推动老烟厂传统风貌区、石城历史文化街区、三台书院片区有机更新。推动南沟片区、正阳北部片区城中村更新改造。推动原民族中学、东西客运站、大众广场等区域功能重塑。实施“增绿、添园、通畅”工程，建设山城绿道2.5公里，新增城市绿地8万平方米，加快市民广场、听松岭体育公园建设，完成黔江河水体整治、河滨公园优化提升，新增停车位2000个。

■深化城市综合治理。开展城市体检行动，加强地下综合管廊建设，实施老旧管线和雨污系统改造，完成25座污水处理厂设施更新。实施12个片区老旧小区改造，打造一批“好小区”“好社区”。提升城市数智化管理水平，构建城市智慧治理新体系。优化城区环境治理，开展违法建筑、校园周边环境、户外广告等专项整治，扮靓城市颜值，加力推动全国文明城区创建。

■夯实农业农村基础。完成第四次全国农业普查，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。新建高标准农田5000亩。稳定粮食播面72.7万亩、产量23.6万吨以上，蔬菜产量30万吨以上。推进嘉禾水库、城北水库改扩建项目前期工作，加快甘溪水库、黄桥水库建设，建成茶园水库。投用农村供水保障项目10个。

■推进乡村全面振兴。年产2万吨食用菌、9千吨苗芽菜项目投产，建成新华1万头母猪繁育场，加快推进20万头生猪养殖基地、300万羽蛋鸡场建设，实施3万担全龄饲料养蚕工厂项目。稳定烤烟、蚕桑等传统产业规模，因地制宜发展中药材、生态渔业、林下经济等特色产业。深化农业农村改革，扩面实施第二轮土地承包到期后再延长30年试点。持续开展村庄清洁行动，巴渝和美乡村建成率80%以上。

推动武陵山区

公共服务高地建设积厚成势

■打造医疗服务高地。增强公立医院发展动能，加快荣军优抚医院建设，启动区妇幼保健院三级机构创建，区中医院建成三级机构。引进高层次卫生人才20名。新增2个甲级基层医疗机构。

■打造教育质量高地。完善“小初高”一体化培养机制。引进高层次教育人才30人，新增名优教师20人。落实学前教育免费政策，加快创建全国学前教育普及普惠区，巩固拓展全国义务教育优质均衡发展区创建成果，推动高中教育全面领先渝东南。推进正阳高中和西村小学建设，完工武陵小学等改建项目。加快重庆旅游职业学院迁建，建成武陵山教师进修学院。

■打造文旅集聚高地。全力打造恐龙新城，生动呈现烟火老城，持续焕新魅力古镇。提升景区活力，谋划申报世界地质公园，打造“8D魔幻武陵地质之旅”线路产品。实施“文旅+”行动，开展“四季游”主题营销活动，提升旅游美誉度。

推动区域综合开放枢纽

建设积厚成势

■织密立体交通网络。开展15个重点储备项目方案研究、24个重点项目前期工作，新开工国道G319改线等30个项目。启动黔江至吉首高铁建设，完工投用渝湘联络线东互通。开工建设濯水至水市、石家至鹅池等8个乡镇连接线提档项目，新改建农村公路150公里。推动武陵山机场向旅游机场转型。建设智慧公交系统，实施出租车更新换代。

■打造区域消费中心。推动正阳商业中心提档升级，打造区域领航级商业综合体。引进渝东南首店、黔江首店10家。加大老字号培育力度，举办“黔江鸡杂美食节”等节会活动，打造特色消费新场景。全面激发大宗商品、夜间经济、氛围经济等消费活力。

■扩能发展开放经济。积极融入成渝地区双城经济圈发展，放大西部陆海新通道优势，货运量增长15%。开通黔江至宜昌公路物流专线，建成渝东南智慧物流园。扩大玻纤、茧丝绸等优势产品出口，外贸进出口总额增长10%。

激活高质量发展新动能

■推动关键领域改革。深化数字重庆建设，打造集成式“民呼我为”与“141”贯通融合数字化改革场景，提升实战实效能力。

■提升项目管理水平。动态建立3000亿元项目库。增强项目建设保障能力。推动黔江河流域生态环境治理与产业融合发展（EOD）项目、黔江水安全保障与供水优化综合开发（WOD）项目加速落地。

■建设一流营商环境。迭代升级“黔诚无忧”营商环境品牌，打造市域营商环境标杆城市。提升招商实效，全年到位资金45亿元。

提升民生保障服务水平

■落实社会保障政策。实施居民增收专项行动，回引在外各类人才600人，发放创业担保贷款1亿元，城镇新增就业1.3万人。推动社保精准扩面，基本养老保险、医疗保险参保率分别稳定在97%、95%以上。加强低收入人口动态监测，稳步扩大低保等社会救助覆盖面。加快高品质配售型保障性住房建设。

■加强特殊群体关爱。健全三级养老服务网络。落实育儿补贴政策，切实保护未成年人合法权益。落实残疾人福利保障政策。推动精神障碍社区康复服务下沉，落实退役军人和随军家属安置计划，兑现抚恤优待政策。

■实施文体惠民工程。做好“三馆一中心”免费开放，提升文物活化利用水平。完成第四次全国文物普查，开展“文物里的黔江”“典籍里的黔江”研究。举办传统中国年、“绿水青山”中国休闲运动挑战赛、小南海跑客季、全区职工运动会等文体活动30场，开展全民健身活动，加速打造运动之城。

维护社会大局平安稳定

■守住金融风险底线。

■提升本质安全水平。坚决打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战。加快区域应急救援中心等项目建设，提升防灾减灾救灾能力。加强食品药品安全监管。常态化推进扫黑除恶，严厉防范打击电信网络诈骗等犯罪。巩固全国民族团结进步示范区创建成果。深入推进信访工作法治化，严防各类极端案件发生。

■擦亮生态文明底色。稳步推进“无废城市”建设，通过国家生态文明建设示范区复核。坚持一体化推进“九治”，城区空气质量优良天数保持350天以上，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%。全面推行河长制、林长制，统筹推进长江十年禁渔工作，修复矿山8公顷，水土流失综合治理20平方公里。

“十五五”主要目标

坚持“三步走”战略，攻坚三年成势、决胜五年胜势，基本建成渝鄂湘黔边际区域中心城市。到2030年，地区生产总值达到700亿元，常住人口城镇化率达到72%，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

重点从5个方面聚力

1聚力提质扩容，提升中心城市能级

●推动城市规模扩容，2030年城市建成区面积达30平方公里，城市人口突破33万人，加快打造中等规模现代化城市。

●推动城市品质提升，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，现代化人民城市特质全面彰显。

●推动城市治理提效，推动城市治理体系和治理能力现代化。

2聚力扬长补短，推动产业集链成群

●实施工业倍增行动，打造百亿级再生金属材料产业集群。因地制宜发展新质生产力。

●实施服务业翻番行动，促进产业提档升级，激发消费市场活力。做实金融“五篇大文章”，提升金融服务实体经济质效。

●实施农业跃升行动，建成100万头生猪、3000万羽肉蛋鸡、10万吨食用菌、20万吨肉类屠宰加工产业链，推广全龄人工饲料养蚕技术。发展优质中药材产业。

3聚力提质增效，建成公共服务高地

●升级区域医疗中心，以“八大中心”建设为抓手，提升区域医疗中心能级。区外来黔就医占比提升至42.5%。

●打造区域教育高地，建成全国学前教育普及普惠区，重庆旅游职业学院迁建并升格为本科院校。区外来黔就学占比提升至30%。

●提升文旅集散功能，擦亮“恐龙新城、烟火老城、魅力古镇”三张名片。推出“高铁快旅·漫游武陵”旅游线路。

●建设区域消费中心，打造正阳商业中心，升级大十字购物广场，打造“不夜黔江”品牌。

4聚力改革创新，打造综合开放门户

●深化重点领域改革，推动小微企业“铺天盖地”、规模企业“顶天立地”。

●强化区域协同发展，提升西部陆海新通道重要节点功能。建成黔江至吉首高铁，加快万黔高铁、黔遵昭和安恩黔铁路，以及黔务、黔利高速公路前期工作。

●加大科技创新赋能，加快创建国家级高新区。

●打造最优营商环境，健全“黔诚无忧”营商环境服务体系，激发社会投资活力。

5聚力除险固安，建设平安美丽黔江

●深入推进法治黔江建设，完善社会治安、安全生产风险防控体系。

构建良好金融生态，铸牢中华民族共同体意识。

●健全社会保障体系，提升社会保障水平，打造全龄友好型城市。

●建设巴渝和美乡村，打造巴渝和美乡村示范带。牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

●擦亮绿色生态本底，强化“九治”攻坚，打好蓝天、碧水、净土保卫战。

12件区级重点民生实事候选项目

●河滨健身空间提档升级项目二期

●廉租房升级改造

●配售型保障性住房建设

●集中式饮用水源地生态整治

●入河排污口规范化建设

●新城交通优化

●校园安防升级

●肺结核预防能力提升

●农村公路建设

●创建老年友好型示范社区

●正阳青杠片区供水管网提档升级

●高质量就业促进行动