重庆市黔江区市场监督管理局

关于印发《重庆市黔江区公平竞争审查闭环管理机制》的通知

各区级有关单位：

为严格落实《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》，健全全链条闭环管控，解决公平竞争审查时限模糊、责任不清等问题，现对各环节硬性时限、主体责任、工作标准统一细化，印发《重庆市黔江区公平竞争审查闭环管理机制》，请大家遵照执行。

重庆市黔江区市场监督管理局

2026年5月28日

重庆市黔江区公平竞争审查闭环管理机制

一、总则

（一）制定目的

为规范本区公平竞争审查抽查、问题整改、复核销号、跟踪问效全流程管理，压实各部门公平竞争审查主体责任，建立发现—交办—整改—复核—销号—回头看闭环链条，防范政策文件排除、限制竞争风险，优化区域营商环境，结合本区实际，制定该机制。

（二）适用范围

本机制适用于黔江区政府各部门、园区管委会及具有管理公共事务职能的组织，在制定出台涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策措施的公平竞争审查抽查及整改工作。

（三）工作原则

1.依法审查、随机抽查：严格对照公平竞争审查标准开展抽查，抽查对象、事项随机确定。

2.问题导向、立行立改：对抽查发现问题分类处置，限期整改、限时办结。

3.闭环管理、全程留痕：实现问题台账、整改措施、整改成效、复核结论全程可追溯。

4.压实责任、长效管控：强化部门主体责任，健全常态化监管，防止问题反弹。

二、组织架构及职责分工

（一）牵头单位

区市场监管局：统筹组织年度公平竞争审查抽查工作，牵头建立问题整改台账，下发整改通知书，组织整改复核、验收销号，开展跟踪督办和“回头看”，汇总上报整改情况。

（二）成员单位

各政策起草部门：履行公平竞争审查第一责任，负责本单位政策措施自查自纠，落实抽查反馈问题核查及整改，报送核查、整改材料，建立内部长效机制。

三、闭环管理全流程

（一）环节一：核查实施，问题排查建档

1.针对国、市、区市场监管部门每年抽查的情况，采取定向反馈，按照国、市通知时间要求，及时核查建档。

2.建档内容：是否开展公平竞争审查、审查程序是否完备、是否存在地方保护、指定交易、壁垒设置、歧视性补贴、违规优惠、排除限制竞争等违反公平竞争审查标准的条款。

3.形成问题清单，逐项列明问题描述、问题性质、政策依据、责任单位，建立初始问题台账。

（二）环节二：交办反馈，下达整改任务

1.区市场监管局向责任单位正式印发《公平竞争审查问题整改通知书》，明确整改事项、整改要求、整改时限、报送材料清单。

2.对本区抽查发现的轻微问题口头提醒、即时整改；对国、市抽查发现的一般问题限期3个月内整改；对重大、复杂问题可适当延长整改期限，但需书面报备。

3.建立交办签收制度，确保责任单位及时认领问题，网上流程以单位签收之日计时，杜绝拖延漏办。

（三）环节三：限期整改，制定整改方案

1.责任单位收到核查、整改通知后，对照问题清单逐条说明核查、整改情况，明确整改措施、责任领导、具体责任人、完成时限。

2.整改方式分类处置：

立即废止：存在明显排除限制竞争、无整改空间的政策文件，立即废止并公示。

修改完善：存在条款瑕疵、设置不当壁垒的，启动修订程序，按程序修改后重新发布。

纠正执行：已出台但正在执行的违规措施，立即停止执行并做好衔接。

制度补短板：完善内部审查流程，建立政策出台前常态化自查机制。

3.整改完成后，责任单位提交核查说明、整改报告、佐证材料、整改前后对照说明。

（四）环节四：复核验收，严格审核把关

1.区市场监管局牵头组织复核。

2.复核标准：问题是否清零、措施是否到位、程序是否合规、长效机制是否建立。

3.复核结果分为通过、暂缓通过、未通过：

通过：直接进入销号环节；

暂缓通过：下发补充整改意见，限期完善后再次复核；

未通过：约谈责任单位负责人，挂牌督办。

（五）环节五：销号归档，实现问题清零

1.复核通过后，在问题台账中予以正式销号，注明销号时间、复核人员、结论。

2.所有抽查、交办、整改、复核、销号资料统一归档，形成完整档案，作为考核、督查依据。

3.对阶段性无法彻底整改的复杂问题，纳入长期跟踪台账，持续动态管理。

（六）环节六：跟踪问效+回头看，巩固整改成效

1.区市场监管局每年组织一次整改“回头看”，重点核查已销号问题是否反弹、新出台文件是否再次出现同类问题。

2.对多次整改不到位、虚假整改、拒不整改的单位，通报批评，必要时移交纪检监察机关。

四、分类整改标准

1.未开展公平竞争审查：补做审查程序，完善审查表、审查意见，健全内部审查流程。

2.地方保护、区域壁垒：清理对外地企业、外地产品的歧视性条款，取消不合理准入门槛。

3.指定交易、变相指定经营：删除指定平台、指定供应商、指定服务商条款。

4.违规财政补贴、税收优惠：清理与企业经营规模、注册地挂钩的不当优惠。

5.程序不规范、审查流于形式：完善政策起草、合法性审查、公平竞争审查“三重把关”机制。

五、保障措施

1.台账动态管理：实行总台账+分台账，实时更新抽查、整改、销号状态。

2.会商研判机制：对跨部门、复杂疑难整改问题，由区市场监管局召集相关单位组织专题会审。

3.约谈通报机制：对整改滞后、敷衍应付的单位进行约谈提醒、书面通报。

4.常态化自查机制：督促各单位建立自查制度，从源头减少问题发生。