马喇府发〔2026〕2号

黔江区马喇镇人民政府

关于印发《黔江区马喇镇人民政府2026年度山坪塘防汛工作预案》的通知

各村（居）委、镇级相关部门：

为了加强山坪塘防汛安全工作，特制定本方案。现印发给你们，请按照方案要求切实做好我镇山坪塘防汛工作。

                                                                                       黔江区马喇镇人民政府

                                                                                                 2026年1月7日

黔江区马喇镇人民政府2026年度山坪塘防汛工作预案

一、总则

（一）编制目的

立足马喇镇山坪塘分布特点及汛期降雨集中、地形复杂的实际，规范防汛应急处置流程，明确各方责任，强化监测预警、隐患排查、抢险救援等关键环节措施，最大限度防范化解山坪塘漫坝、溃坝等风险，保障人民群众生命财产安全及农业生产稳定，筑牢汛期安全防线。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》《重庆市水利工程管理条例》《重庆市自然灾害处置办法》及黔江区防汛抗旱相关工作部署，结合马喇镇山坪塘运行实际编制。

（三）基本情况

马喇镇位于黔江区东南部，距主城区42公里，东与酉阳县相连，南与金洞乡交界，西与濯水镇接壤，北与五里乡毗邻，辖7村1居委，45个村民小组，5318户，19500人，幅员面积91平方公里，全镇共计15口山坪塘，其中官庄5口，小万3口，香树2口，杉树2口，高炉3口。

（四）工作原则

安全第一、预防为主，常备不懈、全力抢险；

行政首长负责制、分级负责制、技术负责制“三制并行”；

工程措施与非工程措施结合，群防群治、协同作战；

先人员后财产、先老弱病残后一般人员，科学转移、安全优先。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥部

成立马喇镇山坪塘防汛应急领导小组，镇长任组长，分管水利工作副镇长、镇武装部部长任副组长，办、站、所、镇级部门及各村（社区）负责人为成员。统筹部署山坪塘防汛工作，制定应急处置方案；启动和终止应急响应；调度抢险队伍、物资和资金；协调区级部门支援；发布防汛指令和灾情信息。

主要职责：统筹部署防汛工作，制定应急处置方案；启动和终止应急响应；调度抢险队伍、物资和资金；协调区级部门支援；发布防汛指令和灾情信息。

（二）三级责任人体系

行政责任人：各村（居）书记为辖区山坪塘行政责任人，负责政策落实、宣传动员、责任督导及险情上报协调。

技术责任人：镇农服中心技术人员为技术责任人，负责预案编制、技术指导、培训演练及抢险方案制定。

管护责任人：每座山坪塘明确1名专职管护责任人，负责日常巡查、设施维护、水情记录及险情初报。

四、各村（居）委山坪塘防汛工作责任人

五、防汛准备

（一）隐患排查整治

汛前排查（3月-4月）：组织技术人员对所有山坪塘开展全覆盖排查，重点检查坝体、溢洪道、放水设施、监测设备等，建立隐患台账，明确整改措施、责任人和时限，4月底前完成所有隐患整改销号。

汛中巡查：按“非汛期每月1次、汛期每周1次、高风险塘每日1次、暴雨后加密频次”执行，对坝体裂缝、渗漏、管涌等险情及时处置上报。

汛后复查（10月）：对山坪塘工程设施进行全面检查，修复汛期损坏部位，完善防护措施。

（二）物资队伍准备

物资储备：在镇应急仓库及重点村社设立储备点，储备编织袋、救生衣、铁锹、抽水泵、应急照明等抢险物资，建立台账，定期检查更新，确保随时可调。

队伍组建：组建不少于50人的应急抢险队，吸纳党员、民兵、村民代表等力量，开展防汛技能培训和实战演练（每年不少于2次），提升抢险处置能力。

（三）预警设施建设

完善监测设备：为高、中风险山坪塘配备水位尺、雨量计，接入镇防汛监测平台，实现水雨情实时监测。

畅通预警渠道：建立“镇-村-组-户”四级预警传递机制，通过应急广播、微信群、鸣锣、上门通知等方式，确保预警信息10分钟内传递到户到人。

六、监测预警

（一）监测内容与频次

监测内容：重点监测降雨量、库水位、坝体渗流量、溢洪道过流情况，以及坝体、坝肩、近坝岸坡是否存在裂缝、滑坡等异常。

监测频次：非汛期每月1次，汛期每周1次；遇暴雨、强对流天气，管护责任人每2小时巡查1次，高风险山坪塘24小时值守监测。

（二）预警阈值

雨情预警：24小时降雨量达50毫米及以上或连续3天降雨且单日降雨20毫米以上，启动雨情预警。

水位预警：库水位达到正常蓄水位为警戒水位，达到设计洪水位为保证水位，接近警戒水位时启动预警。

（三）预警发布

一级预警（红色）：库水位接近保证水位或出现溃坝风险，立即发布转移指令，组织下游群众紧急撤离。

二级预警（橙色）：库水位达到警戒水位，发布预警信息，加密巡查监测，做好抢险准备。

三级预警（黄色）：降雨量接近临界值或水位异常上涨，发布提示信息，加强巡查防守。

七、应急响应与处置

（一）响应分级

Ⅰ级响应：发生漫坝、溃坝等重大险情，威胁群众生命安全，由指挥部启动Ⅰ级响应，全员投入抢险，请求区级支援。

Ⅱ级响应：库水位超警戒水位，坝体出现明显险情，启动Ⅱ级响应，抢险队赶赴现场处置，组织受威胁群众转移。

Ⅲ级响应：降雨量达预警阈值，水位异常上涨，启动Ⅲ级响应，加强监测巡查，做好防汛准备。

（二）险情处置流程

险情报告：管护责任人发现险情后，立即向村（居）委会和镇防汛办报告，说明险情位置、类型、程度及影响范围，不得迟报、漏报、瞒报。

应急处置：

渗漏、管涌：立即采取填堵、反滤压盖等措施，降低库水位，疏导渗水。

裂缝、滑坡：对坝体裂缝填充夯实，设置观测桩监测变化；对滑坡体采取削坡减载、锚固等措施。

溢洪道堵塞：迅速组织人员清除淤积物、漂浮物，确保行洪畅通。

漫坝、溃坝风险：立即启动转移预案，组织下游群众沿预定路线转移至安全区域，同时启用抢险设备抢护坝体。

（三）人员转移安置

转移准备：提前划定转移路线、安置地点（就近选择高地、村社活动室等），制作标识牌，对转移群众登记造册，明确包保责任人。

转移实施：遵循“先人员后财产、先老弱病残后一般人员”原则，由包保责任人组织有序转移，确保“不落一户、不漏一人”。

安置保障：安置点配备必要的食品、饮用水、药品等生活物资，做好卫生防疫和治安管理，保障群众基本生活。

八、后期处置

（一）灾情统计上报

险情处置结束后，24小时内完成灾情统计，包括人员伤亡、财产损失、工程损坏等情况，逐级上报至区防汛指挥部。

（二）善后恢复

安置救助：对受灾群众进行临时安置，发放救助物资和资金，帮助恢复生产生活。

工程修复：及时组织修复损坏的山坪塘坝体、溢洪道等设施，确保尽快恢复正常运行。

防疫消杀：对灾区进行全面消毒，开展饮用水安全检测，防范疫病传播。

（三）总结评估

汛后组织对防汛工作进行全面总结，分析险情成因、处置成效及存在问题，修订完善预案，优化防汛措施。

九、保障措施

（一）组织保障

将山坪塘防汛工作纳入镇政府年度重点工作，层层签订责任书，定期召开专题会议部署推进，对工作不力、责任不落实导致险情扩大的，严肃追责问责。

（二）资金保障

设立防汛专项经费，用于隐患整治、物资储备、队伍培训、工程修复等工作，确保防汛工作顺利开展。

（三）通信保障

汛期镇、村（居）及相关部门通信设备24小时畅通，加强通讯设施检修维护，确保雨情、水情、险情信息及时传递。

（四）宣传培训

通过“村村响”广播、宣传手册、院坝会等形式，普及防汛知识和应急避险技能；组织责任人、管护人员、抢险队员开展政策法规和业务培训，提升防汛工作能力。