马喇府发〔2026〕5号
黔江区马喇镇人民政府
关于印发《黔江区马喇镇人民政府2026年度
山洪灾害防御工作预案》的通知

各村（居）委、镇级相关部门：
  为加强山洪灾害防御安全工作的重视，经镇党委、政府研究决定并结合实际，制定了《黔江区马喇镇人民政府2026年度山洪灾害防御工作预案》。现印发给各村（居）委、镇级相关部门，请按照方案要求切实做好我镇山洪灾害防御工作。

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黔江区马喇镇人民政府2026年度山洪灾害防御工作预案
一、总则
（一）编制目的
        立足马喇镇山洪灾害较高风险实际，规范山洪灾害防御应急处置流程，健全“监测预警-会商研判-转移避险-抢险救援”全链条机制，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障辖区群众生命财产安全与经济社会稳定发展。
（二）编制依据
          依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《地质灾害防治条例》《重庆市防汛抗旱条例》《山洪灾害防御预案编制技术导则》（SL 666—2024）及黔江区防汛抗旱、山洪灾害防御相关规定制定。
（三）工作原则
 人民至上、生命至上，将人员安全转移作为核心任务；
 以防为主、防避结合，强化常态防控与应急处置衔接；
 统一领导、分级负责，落实行政首长负责制和网格包保责任制；
 专群结合、精准施策，依托专业监测与群测群防协同防御。
二、组织指挥体系及职责
（一）组织机构
        成立马喇镇山洪灾害防御工作领导小组，镇长任组长，分管水利工作副镇长、镇武装部部长任副组长，办、站、所、镇级部门及各村（社区）负责人为成员。统筹部署防汛工作，制定应急处置方案；启动和终止应急响应；调度抢险队伍、物资和资金；协调区级部门支援；发布防汛指令和灾情信息。
领导小组下设办公室于镇产业发展服务中心，负责日常山洪灾害防御工作的组织、协调、督查和信息报送，值班电话：023-79497001。
（二）专项工作组及职责
1、调度组：由领导小组组长牵头，负责抢险救灾的统一指挥和人员调配、调度。
2、监测组：由分管水利领导牵头，负责监测辖区水利工程、危险区及河道水位、泥石流沟、山体滑坡点的位移等信息。
3、信息组：由分管党的建设办公室，新时代文明实践服务中心领导，负责对区防指、气象、水文等有关部门的信息收集、整理、分析，掌握暴雨、洪水预报、降雨、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息，实行24小时值班，及时为领导指挥提供依据。负责应急救灾工作情况的宣传报道管理。
4、应急救援抢险组：由分管平安法治办、综合行政执法大队领导、派出所、民兵队伍领导牵头，组织受灾区域群众按预定路线转移安置；开展险情处置、工程抢修、被困群众搜救。
5、转移安置组：由各村（居）委会牵头，镇便民服务中心配合，负责危险区群众登记、转移、安置及生活保障。
6、后勤保障组：由分管党的建设办公室、财政领导牵头，负责抢险物资，车辆管理；负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作，被安置户原房屋搬迁建设及新房屋建设用地的审批手续联系工作。
7、医疗救护组：由镇卫生院负责，开展伤员救治、灾区防疫及医疗物资调配。
8、秩序维护组：由镇派出所牵头，负责灾区社会治安、交通疏导及公共秩序维护。
（三）网格包保责任制
        实行“镇级包保责任人→村（社区）负责人→网格责任人→包保户”四级包保体系，包保责任人需熟悉辖区风险点、转移路线、安置点及特殊人群情况，确保预警信息直达、转移指令落实。
三、预防与准备

（一）风险排查整治
       汛前（3月底前）、汛中（每月）、汛后（10月底前）开展全覆盖风险排查，重点排查河道沟渠、防汛抗旱、低洼易涝区、地质灾害点、山洪危险区等关键部位，建立“一险一档”，明确整改责任人和时限，对病险水利工程、堵塞河道及时加固清淤。
（二）应急资源储备
       物资储备：在镇应急仓库及各村（社区）储备编织袋、救生衣、冲锋舟、抽水泵、铁锹、应急食品、饮用水等物资，建立台账并定期检查更新；
        队伍建设：组建不少于50人的镇级应急抢险队，各村（社区）组建20人以上应急小分队，开展抢险技能培训；
        设施保障：维护升级雨量站、水位监测点、预警喇叭等设备，规范设置危险区警示标识、转移路线图和安置点指示牌。
（三）宣传教育
        通过村社广播、微信群、入户走访、宣传栏等方式，普及山洪避险知识、预警信号识别、转移路线等内容；
四、监测预警
（一）监测机制
        与黔江区气象、水利、应急、自然资源部门建立信息共享机制，镇监测预警组实时收集数据；各村（社区）监测员负责辖区风险点巡查，降雨期间加密巡查频次，及时上报异常情况。
（二）预警分级与标准
结合马喇镇山洪灾害较高风险特点，预警分为四级：
Ⅳ级（蓝色预警）：3小时降雨量将达50毫米以上，或24小时降雨量达80毫米以上且降雨持续；
Ⅲ级（黄色预警）：3小时降雨量将达80毫米以上，或24小时降雨量达120毫米以上且降雨持续；
Ⅱ级（橙色预警）：3小时降雨量将达100毫米以上，或24小时降雨量达150毫米以上且降雨持续；
Ⅰ级（红色预警）：3小时降雨量将达150毫米以上，或24小时降雨量达200毫米以上且降雨持续。
（三）预警发布与传递
发布渠道：通过镇村干部工作群、村社广播、短信、上门通知、敲锣警报等方式，确保预警信息直达每户每人；
传递流程：镇值班室接收上级预警后，10分钟内传达至村（社区），村（社区）30分钟内传递至网格责任人及包保户，对老弱病残孕等特殊群体实行“一对一”上门通知。
五、应急响应
（一）Ⅳ级响应（蓝色预警）
启动条件：达到蓝色预警标准或接上级Ⅳ级响应指令；
响应措施：加强值班值守，监测预警组加密监测频次，网格责任人开展风险点巡查，应急队伍待命，做好防御准备。
（二）Ⅲ级响应（黄色预警）
启动条件：达到黄色预警标准或接上级Ⅲ级响应指令；
响应措施：镇防指召开会商会议，转移安置组组织低洼区域、山洪危险区受威胁群众做好转移准备，抢险队伍预置重点区域，后勤保障组做好物资调配准备。
（三）Ⅱ级响应（橙色预警）
启动条件：达到橙色预警标准或接上级Ⅱ级响应指令；
响应措施：全面动员应急力量，转移安置组立即组织危险区域群众转移至安全安置点并清点人数，应急抢险组开展险情巡查处置，医疗、后勤保障组同步到位。
（四）Ⅰ级响应（红色预警）
启动条件：达到红色预警标准或接上级Ⅰ级响应指令；
响应措施：镇防指集中统一指挥，请求上级支援，转移安置组对危险区域实行全面撤离封锁，应急抢险组优先开展被困人员救援，全力保障道路、通信、供水供电畅通。
（五）响应调整与终止
        根据灾情变化，镇防指及时调整响应等级；当降雨停止、险情消除、人员安全得到保障时，按程序终止应急响应。
六、后期处置

（一）善后处置
        及时核查灾情，登记受灾情况，向受灾群众发放救灾款物，保障基本生活；医疗防疫组开展灾区消毒防疫，防止疫情传播。

（二）灾后恢复

工程修复：优先修复水毁堤防、供水设施、道路等关键工程，恢复防洪防御功能；

生产恢复：指导受灾群众开展农业生产自救，协调技术、资金支持；
风险评估：组织灾害损失评估，总结经验教训，优化防御措施。
七、强化应急值守
        各村（居）委、各责任单位要严格执行汛期24小时领导带班  值班制度，及时收集掌握本辖区山洪灾害信息，特别是要针对重点区域与薄弱环节，切实落实应急值班和巡查值守制度，确保政令和信息畅通。要第一时间做好山洪灾害突发险情灾情和重大紧急情况报送工作，确保山洪灾情  工程险情及紧急事件在第一时间得到有效处置。一旦发生险情，适时启动应急响应，全力做好山洪灾害抢险工作。