沙坝府发〔2025〕124号

黔江区沙坝镇人民政府

关于印发《沙坝镇工贸行业“治隐患、压事故、保安全”百日攻坚行动工作方案》的通知

各村（社区），各室、中心、大队，镇级各部门：

         现将《沙坝镇工贸行业“治隐患、压事故、保安全”百日攻坚行动工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。

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沙坝镇工贸行业“治隐患、

压事故、保安全”百日攻坚行动工作方案

按照黔江应急发〔2025〕21号文件精神，深入贯彻落实区应急管理局工作部署，深刻吸取事故教训，举一反三，坚决扭转工贸领域安全生产被动局面，镇政府决定从2025年7月下旬至10月底，集中约100天时间，在全镇工贸企业范围内深入开展“治隐患、压事故、保安全”百日攻坚行动，特制定本工作方案。

一、工作目标

深化金属熔融工艺、粉尘涉爆、有限空间和动火作业等突出问题专项整治，全面对照应急管理部及市区指导帮扶中发现的问题，结合沙坝镇工贸企业实际，深入排查，举一反三，采取强有力防范措施。切实推动全镇工贸企业安全生产主体责任和村级属地安全监管责任落实落地，坚决杜绝较大及以上事故，全力压降一般生产安全事故，力争实现工贸企业零事故目标，确保国庆等重要时段安全稳定，确保完成年度安全生产目标任务。

二、组织领导

成立工贸行业“治隐患、压事故、保安全”百日攻坚行动工作领导小组：

组  长：罗妍蕾  党委副书记、镇长

副组长：冉茂红  专职副书记

何洪波  政法委员、副镇长

杜  科  副镇长

成  员：王  维   基层治理指挥中心负责人

        戴杰均  党的建设办公室主任

         田维明  产业发展服务中心负责人

         何  威  村镇建设服务中心主任

         徐茂森  平安法治办公室负责人

         谢永仪  经济发展办公室负责人

         郑  雨  便民服务中心（退役军人服务站）负责人

         甘昌华  综合行政执法大队队长

         龚建平  民生服务办公室负责人

         黄艮艮  新时代文明实践服务中心负责人

                      王  立    派出所所长

                       程  淦  司法所所长

                        何  苗  沙坝镇中心校校长

                        田粒力    沙坝镇卫生院副院长

                        庞益海  十字社区党总支书记

                        姜明书  脉东社区党支部书记

                         侯满菊  木良村党支部书记

                         庞  伟  石桥村党总支书记

                         庞一选  西泡村党总支书记

                                    陈  杨  万庆村党支部副书记

                           满延禄  三台村党支部书记

三、重点解决问题

（一）企业安全主体责任缺失问题。重点解决企业主要负责人履职不到位（如未落实每月带队检查）、安全投入不足（安全欠账多、设备更新滞后）、安全管理制度与现场执行“两张皮”，有限空间作业审批、通风、监护等关键制度不落实等问题。

（二）企业安全风险认知缺陷问题。重点解决风险辨识管控机制缺失或未落实，对有限空间、粉尘涉爆、危化品使用等环节风险认知不清、评估不足，基层员工安全知识匮乏、违规违章操作、冒险蛮干、盲目施救，以及企业安全管理技术人员配备不足等问题。

（三）安全法规标准规范执行问题。重点解决对《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）、《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）等法规标准学习理解不到位、未对标自查自改，建设项目安全设施设计存在“先天不足”或施工擅自变更等问题。

（四）企业安全管理机制失效问题。重点解决委外作业承包商管理失控、未纳入统一监管，责任不清、违规发包、资质挂靠，特种作业人员无证上岗，未建立有效安全隐患自查自改制度及内部报告奖励机制等问题。

四、行动内容

（一）开展专题学习宣贯。组织镇应急管理岗、产业发展中心等相关部门及村（社区）安全管理人员，围绕工贸行业重大隐患判定标准及典型问题进行学习研讨。督促各工贸企业以问题为导向，通过视频讲座、现场培训等形式，组织全员深入学习《安全生产法》《重庆市安全生产条例》等法律法规及相关标准规范。

（二）推动工艺设备安全提升。指导企业分析生产工艺安全风险，鼓励符合条件的企业落实设备更新政策，积极采用先进安全技术和工艺，淘汰或限制落后工艺装备。在涉及打磨抛光作业的企业中，推广湿式除尘工艺。督促企业对采用新工艺、新技术、新材料、新设备（“四新”）进行充分风险评估和安全确认。

（三）强化主要负责人履职。针对企业主要负责人履职短板，组织开展安全生产专题培训，重点围绕安全生产标准化建设、全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制等内容，提升其法定职责履行能力。

（四）强化安全监管与执法检查。镇应急管理岗、综合执法大队牵头，联合相关部门加大执法力度，重点检查企业主要负责人履职、一线员工“动前‘三问三查’”“两单两卡”等制度落实情况。对发现的重大隐患和严重违法行为，依法严格处理。

（五）优化隐患排查治理机制。坚持“自查自报自改不处罚”原则（重大隐患及瞒报除外），督促企业严格落实“日周月”隐患排查治理制度。指导企业建立健全事故隐患内部报告和奖励机制，探索员工安全积分奖励，激发全员参与隐患排查的积极性。

（六）加强相关方安全管理。督促企业将承包、承租单位的安全管理纳入本企业统一体系，严把资质关、协议关。对相关方在企业场所内进行的高危作业，发包方必须派驻专人进行全过程现场安全监督。

（七）积极配合上级指导帮扶。积极配合区级部门组织的专家指导服务或第三方技术检查，利用专业力量提升隐患排查深度和整改质量。探索村级网格员在工贸企业安全巡查中的作用。

（八）严格事故责任追究。对发生的工贸企业生产安全事故，依法依规严肃追究责任。对因重大隐患未整改而导致事故的，积极配合上级倒查相关设计、评价、技术服务等第三方机构及人员责任。

（九）加大工作统筹推进力度。各村（社区）、相关部门要迅速行动，将本方案要求传达到辖区所有工贸企业。镇应急管理岗将加强工作调度和督导检查，及时通报进展情况。10月份，配合区应急管理局做好验收准备工作。

五、工作要求

（一）高度重视，压实责任。各村（社区）、相关部门要充分认识当前工贸领域安全生产形势的严峻性和开展百日攻坚行动的重要性、紧迫性，将其作为防范事故的关键举措抓实抓细。要结合实际，明确重点任务、责任分工和时限要求。分管领导要亲自部署、靠前指挥。

（二）聚焦重点，动真碰硬。要深入分析本辖区、本行业领域工贸企业的风险特点和突出问题，精准施策。对排查出的重大隐患要挂牌督办、限期整改；对习惯性、顽固性违法违规行为，要敢于亮剑，坚决依法查处，形成震慑。

（三）标本兼治，务求实效。要将百日攻坚行动与安全生产标准化建设、厂房库房消防安全整治、动火作业管理、安全生产治本攻坚三年行动等重点工作紧密结合。既要着力解决当前暴露出的突出隐患，更要深挖根源，推动企业健全安全管理长效机制，提升本质安全水平。镇应急管理岗要做好信息汇总报送工作。