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[索引号] 11500114009130039C/2022-00280 [发文字号] 黔江府办发〔2022〕73号
[主题分类] 林业 [体裁分类] 预案
[成文日期] 2022-11-06 [发布日期] 2022-11-11
[发布机构] 黔江区人民政府

重庆市黔江区人民政府办公室关于 印发《重庆市黔江区森林火灾应急预案》的通知

黔江府办发〔2022〕73号

重庆市黔江区人民政府办公室关于

印发《重庆市黔江区森林火灾应急预案》的通知


各乡镇人民政府,各街道办事处,区政府各部门,有关单位:

《重庆市黔江区森林火灾应急预案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

重庆市黔江区人民政府办公室

2022年11月6日  

(此件公开发布)

1 总则

1.1 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林防灭火工作的重要指示精神,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照市委、市政府和区委、区政府工作要求,坚持人民至上、生命至上,健全体制机制,依法有力有序有效处置森林火灾,最大程度减少人员伤亡和财产损失,保护森林资源,维护生态安全。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《突发事件应急预案管理办法》《国家森林火灾应急预案》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市突发事件总体应急预案》《重庆市森林防火条例》《重庆市森林火灾应急预案》《黔江区突发事件总体应急预案》等。

1.3 适用范围

本预案适用于我区行政区域内发生的森林火灾应对工作。

1.4 工作原则

坚持以人民为中心,统一领导、协调联动,分级负责、属地为主,快速反应、高效应对的原则。实行各级人民政府行政首长负责制,森林火灾发生后,乡镇街道、有关部门立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。乡镇街道是应对本行政区域森林火灾的主体,区人民政府根据森林火灾应对工作需要,及时组织应急救援。

1.5 灾害分级

按照受害森林面积、伤亡人数和直接经济损失,森林火灾分为一般、较大、重大和特别重大四个等级。灾害分级标准见附则。

2 主要任务

2.1 组织灭火行动

科学运用各种手段扑打明火、开挖(设置)防火隔离带、清理火线、看守火场,严防次生灾害发生。

2.2 解救疏散人员

组织解救、转移、疏散受威胁群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。

2.3 保护重要目标

保护民生和重要军事目标并确保重大危险源安全。

2.4 转移重要物资

组织抢救、运送、转移重要物资。

2.5 维护社会稳定

加强火灾发生地区及周边社会治安和公共安全工作,严密防范各类违法犯罪行为。加强重点目标守卫和治安巡逻,维护火灾发生地区及周边社会秩序稳定。

3 组织指挥体系

3.1 森林防灭火指挥机构

区森林草原防灭火指挥部(简称“森防指”)负责组织、协调和指导全区森林防灭火工作。区森防指指挥长由区政府常务副区长担任,常务副指挥长由区政府分管林业工作的副区长担任,副指挥长由区政府办公室联系相关工作的副主任,区应急局、区林业局主要负责人,区公安局分管负责人担任。区森防指办公室设在区应急局,简称区森防办,承担指挥部日常工作,区应急局、区林业局分管负责人担任办公室主任。区林业局可以按程序以森防指和森防办的名义部署相关防灭火工作。

乡镇街道按照“上下基本对应”的要求,设立森林防灭火指挥机构,负责组织、协调和指导本行政区域森林防灭火工作。并配备专职或者兼职工作人员,做好森林火灾应对工作。

村(居)民委员会、企事业单位和其他组织,根据需要成立应急工作机构,承担本地区、本单位的森林火灾应对工作。

3.2 森防指成员单位任务分工

区委宣传部:负责组织媒体做好森林防灭火政策解读、成效和公益宣传;负责统筹协调指导森林火灾网络舆情的引导处置工作;指导区级有关部门开展森林防灭火知识宣传教育;负责协调、指导和组织广播电视系统开展森林防灭火的宣传报道工作;组织区级有关部门发布经市、区森防指审定的森林火灾信息和扑救情况。

区发展改革委:负责审核全区森林防灭火基础设施建设规划,做好森林防灭火基础设施项目与国民经济与社会发展规划、年度投资计划的衔接平衡;负责“线状”(天然气长输管道)火灾隐患排查整治。

区教委:负责指导全区中小学生的森林防火宣传教育工作。将森林防火知识纳入安全教育大纲,协同森林防火部门做好中小学校森林防火宣传工作。

区经济信息委:负责落实免收森林防灭火抢险救灾专用无线电频率占用费等政策;负责协调森林火灾有关抢险救援工业产品的应急保障,组织落实区级医药储备的紧急调用;负责督促相关单位“线状”(电力、通信)火灾隐患排查整治。

区公安局:负责依法开展森林火案侦破工作,协同有关部门开展违规用火处罚工作,组织对森林火灾可能造成的重大社会治安和稳定问题进行预判,并协同有关部门做好防范处置工作;做好火灾现场管控,打击盗抢救援、救灾物资行为人。

区民政局:负责落实殡葬服务机构防火管控措施,倡导文明祭扫,配合做好减少传统祭祀方式造成的森林火灾风险工作。

区财政局:负责组织安排全区森林防灭火经费预算,以及有关森林防灭火的市补助区县专款,按程序及时下拨并监督使用。

区规划自然资源局:负责将森林防火基础设施专项规划纳入国土空间规划,配合做好森林防灭火有关工作;负责提供火灾现场地形图。

区生态环境局:负责对火灾事故次生突发环境事件周围区域环境开展应急监测,提出防止事态扩大和控制污染的要求或者建议;指导开展事故现场污染物的清除、放射源的安全转移以及生态破坏的恢复等工作。

区交通局:负责组织协调运力,为扑火人员和物资快速运输提供支持保障;做好森林防灭火车辆公路通行保障和执行森林防灭火抢险救灾任务车辆免收公路通行费等工作。

区水利局:配合做好林区内人饮抗旱设施规划建设,为森林防灭火工作提供支持和保障。

区农业农村委:负责农村野外安全用火的宣传教育,加强农事生产用火管控工作;会同林业部门组织指导做好林耕结合部区域火灾预防工作。

区商务委:负责组织和协调区内跨地区应急生活物资供应,按程序动用区级储备物资,稳定市场供应;协助组织森林火灾扑救所需相关物资。

区文化旅游委:配合有关部门指导督促落实旅游景区内森林火灾防控措施,开展防火宣传。

区卫生健康委:负责组建卫生应急专业技术队伍,根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等工作;做好卫生应急队伍人员、车辆、装备的调度工作。

区应急局:组织开展森林火灾应急处置工作;按照分级负责原则,统筹救援力量,组织、协调、指导开展森林防灭火工作;组织编制森林火灾处置预案和综合防灾减灾规划,开展实施有关工作;负责火灾信息发布工作;协调指导林区受灾群众的生活救助工作。

区林业局:履行森林防火工作行业管理责任,开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作;负责森林火情监测预警工作,发布森林火险信息,承担森林火情的早期处理相关工作;组织指导国有林场林区专业队伍建设、宣传教育、预警监测、督促检查等工作;负责落实市综合防灾减灾救灾规划有关要求,组织编制森林火灾防治规划和防护标准并指导实施。

武警执勤第五支队:负责组织指导武警部队开展扑火技能训练和参与森林火灾扑救行动。

区消防救援支队:负责组织消防救援队伍参加森林火灾扑救工作。

区气象局:负责提供全区及重点林区、重点时段的气象监测情况,发布森林火险气象等级预报并提供火场气象服务,根据天气条件适时组织开展森林防灭火的人工影响天气作业;与林业部门联合发布高森林火险预警信息;提供卫星图像数据,参与利用遥感手段进行森林火灾监测及损失评估。

区人武部:负责组织民兵和协调驻黔部队参加森林火灾抢险行动,牵头组织指导相关部队抓好遂行森林火灾抢险任务准备,协调办理兵力及军用航空器调动事宜,协调做好森林航空消防航空器飞行和地面勤务保障工作。

国网黔江电力公司:负责对穿越林区的所属电线、电缆线路进行巡护,定期进行塔架安全检查,排除森林火灾隐患;负责扑救森林火灾应急电力供应、电力安全工作。

区森防办发挥牵头抓总作用,强化部门联动,做到高效协同,增强工作合力。

3.3 扑救指挥

森林火灾扑救工作由区和乡镇街道森防指负责指挥。同一火场跨两个乡镇街道行政区域的森林火灾,由区森防指指挥。跨区县、省市且预判为一般森林火灾,由区森防指负责指挥;跨区县、省市界且预判为较大森林火灾,在市森防指协调指导下,由区森防指负责指挥;跨省(市)界且预判为重大、特别重大森林火灾,由市森防指负责指挥。

发生一般、较大森林火灾时,区森防指根据需要,视情在森林火灾现场成立火场前线指挥部,统一领导、组织指挥现场救援工作。火场前线指挥部总指挥由区森防指指挥长或常务副指挥长担任,副总指挥由区森防指副指挥长、属地乡镇街道主要负责人担任,调度长由区森防办主任(应急局分管副局长)担任,新闻发言人由负责现场处置的属地乡镇街道分管负责人担任。火场前线指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救治组、火灾监测组、通信保障组、治安交通组、专家支持组、灾情评估组、后勤保障组、宣传报道组等工作组。

发生重大以上森林火灾或需要启动Ⅱ级以上响应时,报请市森防指在森林火灾现场成立火场前线指挥部,统一领导、组织指挥现场救援工作。

参加前方扑火的单位和个人必须服从火场前线指挥部的统一指挥。解放军和武警部队遂行森林火灾扑救任务,对应接受地方各级森林防灭火指挥机构统一领导,部队行动按照军队指挥关系和指挥权限组织实施。

3.4 专家组

区森防指根据工作需要会同有关部门和单位建立区级专家组,对森林火灾预防、科学灭火组织指挥、力量调动使用、灭火措施、火灾调查评估规划等提出咨询意见。

4 应急力量

4.1 力量编成

扑救森林火灾以半专业森林消防队伍为主,武警部队、消防救援队伍、民兵等支援力量为辅,必要时可动员当地林区职工、机关干部及群众等力量协助扑救工作。

4.2 力量调动

根据森林火灾应对需要,应优先调动属地扑火力量,邻近乡镇街道扑火力量作为增援力量。

当本区扑火力量无法满足火灾扑救需要时,由区森防指向市森防指提出增援申请,由市森防指统筹协调调派增援力量。

5 预警和信息报告

5.1 监测

全区各乡镇街道,应急、林业和气象等部门要充分利用卫星监测、空中巡护、视频监控、高山瞭望、地面巡护等手段,及时掌握火情动态。

5.2 火情预警

5.2.1 预警分级

根据森林火险指标、火行为特征和可能造成的危害程度,将森林火险预警级别划分为四个等级,由高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

森林火险预警等级划分

火险等级

预警信号颜色

危险程度

易燃程度

蔓延程度

红色

极度危险

极易燃烧

极易蔓延

橙色

高度危险

容易燃烧

容易蔓延

黄色

中度危险

轻易燃烧

轻易蔓延

蓝色

低度危险

可以燃烧

可以蔓延

5.2.2 预警发布

区森防办组织应急、林业和气象等部门加强会商,联合制作森林火险预警信号,并通过区、乡镇街道预警信息发布平台和广播、电视、报刊、信息网络、微信公众号等方式向涉险区域相关部门和社会公众发布。

根据区域气象条件及其趋势演变情况,对连续3天且未来2天将持续出现二级以上森林火险预警等级的相关区域,联合发布森林火险橙色预警信号;连续5天且未来2天将持续出现二级以上森林火险预警等级的区域,联合发布森林火险红色预警信号。

5.2.3 预警响应

全区各级森防指挥机构及其有关部门密切关注天气情况和森林火险预警变化,做好预警信息发布和森林防火宣传工作。当森林火险预警等级达到三级以上时,森林防火检查卡点实行人员扫码进山入林,各类护林员加强森林防火巡护检查,做好卫星林火监测和瞭望监测,加强火源管理,落实防灭火装备、物资等各项扑火准备,当地各级各类森林消防队伍集中驻防,进入待命状态。

发布橙色、红色预警信息后,区级有关部门及各乡镇街道应加大预警信息播报频次,停止野外用火审批,进一步加强野外火源管理,增设林区路口检查卡点,开展森林防火检查,做好物资调拨准备。当地半专业森林消防队伍视情对力量部署进行调整,靠前驻防,开展带装巡查。必要时,区政府可以根据需要发布命令,严格野外用火管理。

区森防指视情对预警地区森林防灭火工作进行督促和指导。

5.3 信息报告

各级森防指挥机构按照“有火必报、归口上报”的原则,及时、准确、逐级、规范报告森林火灾信息。

区内的森林防火视频监控点、人工瞭望塔、防火巡查巡护人员以及其他公民一旦发现森林火情,应立即向区森防办报告,或拨打12350、119报警。

接到火情报告后,相关乡镇街道应立即派人赶赴现场调查核实,经核查确定为森林火灾的,应明确现场联络人,10分钟内电话、30分钟内书面向区委、区政府,区森防办、区林业局报告,经区委、区政府核实后,分别报送市委、市政府和市级主管部门。并根据处置进展情况及时续报;火灾处置结束后,应及时形成书面材料报送区森防办。对于情况复杂或当天难以勘查现场的,可先简要报送书面材料,调查清楚后尽快报送终报。森林火灾发生后,对以下森林火灾信息,区森防办应立即报告市森防办:

(1)较大、重大、特别重大森林火灾;

(2)造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾; 

(3)威胁居民区、重要目标、重大危险源的森林火灾; 

(4)发生在原始林区、自然保护区、森林公园、风景名胜区等重点林区的森林火灾;

(5)发生4小时后尚未扑灭明火的森林火灾;

(6)发生在省市、区县行政区域交界地的森林火灾;

(7)需要市级支援扑救的森林火灾;

(8)发生在重点地区、重要时段,以及依据要求报送的森林火灾;

(9)其他需要报告的森林火灾。

6 应急响应

6.1 分级应对

根据森林火灾初判级别、应急处置能力和预期影响后果,综合研判确定本级响应级别。按照分级响应原则,及时调整本级扑火组织指挥机构和力量。火情发生后,乡镇街道、国有林场、林区经营主体及相关单位应立即采取积极有效措施组织早期处置,林业部门应加强对早期火情处置的指导,力争做到“打早、打小、打了”。预判可能发生一般、较大森林火灾,由区森防指为主组织处置;预判可能发生重大、特别重大森林火灾,由市森林草原防灭火指挥部为主组织处置;必要时,应及时提高响应级别。

6.2 响应措施

火灾发生后,要先研判气象、地形、环境等情况以及是否威胁人员密集居住地和重要危险设施,科学组织扑救。

6.2.1 扑救火灾

火灾发生地立即就近组织群众、基层应急队伍和半专业森林消防队伍等力量参与扑救,力争将火灾扑灭在初起阶段。必要时,申请区森防指组织协调当地武警部队、消防救援队伍、民兵预备役部队等救援力量参与扑救。

各扑火力量在火场前线指挥部的统一调度指挥下,明确任务分工,落实扑救责任,科学组织扑救,在确保扑火人员安全的情况下,迅速有序开展扑救工作,严防各类次生灾害发生。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍行进路线、宿营地选择和扑火作业时,时刻注意观察天气和火势变化,提前预设紧急避险措施,严格按照“火情不明先侦查、气象不利先等待、地形不利先规避”的原则,确保各类扑火人员安全。不得动员未经专业培训以及残疾人、孕妇和未成年人等其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。

6.2.2 转移安置人员

当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时,及时采取有效阻火措施,制定紧急疏散方案,有组织、有秩序地及时疏散居民、受威胁人员,确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作,确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要的医疗救治。

6.2.3 救治伤员

组织医护人员和救护车辆在扑救现场待命,如有伤病员迅速治疗,必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地,成立临时医院或医疗点,实施现场救治。

6.2.4 保护重要目标

当军事设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时,迅速调集专业队伍,在专业人员指导并确保扑火人员安全的前提下消除威胁,组织抢救、转移物资,确保目标安全。

6.2.5 维护社会治安

加强火灾受影响区域社会治安管理,严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在储备仓库等重要场所加强治安巡逻,维护社会稳定。

6.2.6 发布信息

通过授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和公告等多种方式、途径,及时、准确、客观、全面向社会发布森林火灾和应对工作信息,回应社会关切。发布内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。

6.2.7 火场清理

森林火灾明火扑灭后,继续组织扑火人员做好余火清理工作,划分责任区域,并留足人员看守火场。经检查验收,达到无火、无烟、无气后,看守人员方可撤离。

6.2.8 应急结束

在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后,由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。

6.2.9 善后处置

做好遇难人员的善后工作,抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员,当地政府或有关部门按照国家和市有关规定给予医疗、抚恤。

6.3 区级层面应对工作

森林火灾发生后,根据火灾严重程度、火场发展态势和扑救情况,区级层面应对工作设定Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级响应等级。应急响应流程见附件1。

6.3.1 Ⅳ级响应

6.3.1.1 启动条件

(1)过火面积超过1公顷的森林火灾;

(2)造成1人以上5人以下重伤的森林火灾;

(3)发生在重要时段、重要地区,4小时尚未得到有效控制的森林火灾。

符合上述条件之一时,经区森防办分析评估,认定灾情达到启动标准,由区森防指常务副指挥长决定启动Ⅳ级响应,并报区森防指指挥长知晓。

6.3.1.2 响应措施

(1)区森防办进入应急状态,加强预警监测,及时调度火情;

(2)加强对火灾扑救工作的指导,根据需要通知相邻乡镇街道专业救援队伍增援;

(3)视情况发布高森林火险预警信息;

(4)应急局、林业局主要领导赶赴火场,协调、指导火灾扑救工作,视情况成立扑火前指;

(5)协调消防救援队伍、驻黔部队、民兵增援火灾扑救工作;

(6)做好重要目标物和重大危险源的保护。

6.3.2 Ⅲ级响应

6.3.2.1 启动条件

(1)过火面积超过10公顷的森林火灾;

(2)造成1人以上3人以下死亡或者5人以上10人以下重伤的森林火灾;

(3)发生在敏感时段、敏感地区或省市、区县行政区域交界区,6小时尚未扑灭明火的森林火灾;

(4)发生在其他地区、其他时段,12小时尚未得到有效控制、发展态势持续蔓延扩大的森林火灾。

符合上述条件之一时,经区森防办分析评估,认定灾情达到启动标准并提出建议,由区森防指指挥长决定启动Ⅲ级响应。

6.3.2.2 响应措施

(1)区森防办及时调度了解森林火灾最新情况,组织火情会商,研究火灾扑救措施;区森防指指挥长或常务副指挥长赶赴火场,协调、指导火灾扑救工作,并成立扑火前指;

(2)根据需要调派专业、半专业森林消防队伍或向市森防指申请应急航空救援飞机参加火灾扑救;

(3)协调消防救援队伍、驻黔部队、民兵增援火灾扑救工作;

(4)气象部门提供天气预报和天气实况服务,做好人工影响天气作业准备;

(5)做好交通、通信保障及扑火物资调拨运输、卫生应急队伍增援等工作;

(6)做好重要目标物和重大危险源的保护;

(7)协调区级媒体加强扑火救灾宣传报道。

6.3.3 Ⅱ级响应

6.3.3.1 启动条件

(1)过火面积超过50公顷的森林火灾;

(2)造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重伤的森林火灾;

(3)发生在敏感时段、敏感地区或省市、区县行政区域交界区,24小时未得到有效控制的森林火灾;

(4)发生森林火灾的区内已经没有能力和条件有效控制火场蔓延。

符合上述条件之一时,经区森防办分析评估,认定灾情达到启动标准并向区政府提出启动建议,区政府向市政府和市森防指报告,由上级直接启动或授权黔江区政府启动Ⅱ级应急响应。

6.3.3.2 响应措施

立即向市森防指申请增援力量,指挥权限视情况移交。

(1)通知区森防指领导、成员单位和专家赶赴火场,开展火情会商,分析火险形势,研究制定火灾扑救方案和保障工作;

(2)统筹本区内的应急处置力量的同时,向市森防指申请协调专业森林消防队伍、国家综合性消防救援队伍和解放军、武警、民兵等跨区域参加火灾扑救;申请增调应急航空救援飞机等扑火装备及物资支援火灾扑救;

(4)根据火场气象条件,开展人工影响天气作业;

(5)做好交通、通信保障及扑火物资调拨运输、卫生应急队伍增援等工作;

(6)组织开展解救、转移、疏散受威胁群众并进行妥善安置和必要的医疗救治;

(7)协调区级媒体加强扑火救灾宣传报道。

6.3.4 Ⅰ级响应

6.3.4.1 启动条件

(1)过火面积超过100公顷的森林火灾;

(2)造成10人以上死亡或者50人以上重伤的森林火灾;

(3)发生在重要时段、重要地区或省市、区县、乡镇街道行政区域交界区,48小时未得到有效控制的森林火灾;

(4)国土安全和社会稳定受到严重威胁,有关行业遭受重创,经济损失特别巨大。

(5)市森防指和区委、区政府要求启动响应的森林火灾。

符合上述条件之一时,经区森防办分析评估,认定灾情达到启动标准并向区政府提出启动建议,区政府向市政府和市森防指报告,由上级直接启动或授权黔江区政府启动Ⅰ级应急响应。

6.3.4.2 响应措施

在Ⅱ级响应的基础上,加强以下应急措施:

(1)安排生活救助物资,增派卫生应急队伍加强伤员救治,协调实施跨乡镇街道转移受威胁群众;

(2)组织抢修通信、电力、交通等基础设施,保障应急通信、电力及救援人员和物资交通运输畅通;

(3)加强重要目标物和重大危险源的保护,防范次生灾害。

(4)组织统一发布森林火灾信息;收集分析舆情,协调指导森林火灾扑救宣传报道及舆论引导工作;

(5)决定森林火灾扑救其他重大事项。

6.3.5 启动条件调整

根据森林火灾发生在重点地区、重点时间,受害森林资源损失程度,经济、社会影响程度,启动区森林火灾应急响应的标准可酌情调整。

6.3.6 响应终止

森林火灾扑救工作结束后,由区森防办提出建议,按启动响应的相应权限终止响应,并通知相关乡镇街道。

7 综合保障

7.1输送保障

增援扑火力量及携行装备的运输以公路输送方式为主。

7.2航空消防飞机保障

发生森林火灾后,需要实施森林航空消防灭火时,由区森防指向市森防指提出救援申请,市森防指统一调配森林航空消防力量。

7.3物资保障

区应急局、区林业局加强森林防灭火物资储备,用于支援各地扑火需要。乡镇街道根据本地森林防灭火工作需要,建立本级森林防灭火物资储备库,储备所需的扑火机具和装备。

7.4资金保障

区财政局应当将森林防灭火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划,保障森林防灭火所需支出。

8 后期处置

8.1火灾评估

区政府授权由应急部门牵头,公安、林业等部门参加的调查评估组,对森林火灾发生原因、肇事者及受害森林面积和蓄积、人员伤亡、经济损失等情况进行调查和评估。一般、较大森林火灾由本区负责,重大森林火灾由市级负责,特别重大森林火灾按照有关规定执行。

8.2火因火案查处

区公安局组织对森林火灾发生原因及时取证、深入调查,依法查处涉火案件,打击涉火违法犯罪行为,严惩火灾肇事者。

8.3约谈整改

对森林防灭火工作不力导致人为火灾多发频发的乡镇街道,由区政府及其有关部门及时约谈乡镇街道及有关部门主要负责人,要求其采取措施及时整改。

8.4责任追究

为严明工作纪律,压实压紧各级各方面责任,对森林火灾预防和扑救工作中责任不落实、发现隐患不作为、发生事故隐瞒不报、处置不得力等失职渎职行为,依法依规追究属地责任、部门监管责任、经营主体责任、火源管理责任和组织扑救责任。

8.5工作总结

区森防指及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训,提出改进措施。党中央、国务院以及市委、市政府领导同志作出重要指示批示的森林火灾和重大、特别重大森林火灾扑救工作结束后,区森防办向区政府报送火灾扑救工作总结。

8.6 表彰奖励

根据有关法律法规,对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励,对在火灾事故中负有责任的人员追究责任。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的,按有关规定办理。

9 附则

9.1森林火灾灾害分级标准

一般森林火灾:受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的;

较大森林火灾:受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的;

重大森林火灾:受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的;

特别重大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的。

以上所称的“以上”包括本数,“以下”不包括本数。

9.2 预案管理与更新

预案发布实施后,区森防指会同有关部门组织预案宣传,并根据实际情况,适时组织进行评估和修订,修订期限最长为5年。区森防指成员单位要根据本单位职责制定预案、乡镇街道要结合实际根据预案制定森林火灾应急处置办法,每年开展不少于1次森林火灾应急预案培训和演练。

9.3 重点地区、重要时段的含义

重点地区:各类自然保护区、森林公园、风景名胜区。

重要时段:国家法定节假日、高温伏旱期、重要集会。

9.4 预案解释

本预案由区森防办负责解释。

9.5 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

附件:1.区级森林火灾应急响应流程图

       2.区森林防灭火指挥部火场前线指挥部组成及任务分工

附件1


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