原则上以户籍为准，统筹考虑实际居住和家庭成员共享收支情况。实际工作中，首先应由户籍所在地开展识别，便于落实相关政策。易地扶贫搬迁群众由迁入地牵头，协同户籍地开展。确有特殊情况不能由户籍地管理的“户在人不在”“人在户不在”情况，由常住地负责按实际共同生活的家庭成员对待，确保不留死角。

“两不愁三保障”是指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。实现义务教育有保障，主要是让贫困家庭义务教育阶段的孩子不失学辍学；实现基本医疗有保障，主要是所有贫困人口都参加医疗保险制度，常见病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活过得去；住房安全有保障，主要是让贫困人口不住危房；饮水安全有保障，主要是让...

（1）农户申请贷款。有贷款需求的农户按照自愿原则，向所在地政府“富民贷”村级管理团队（如村两委、驻村工作队等）提出申请，“富民贷”村级管理团队承担客户初筛职能。 　　（2）政府审核推荐。“富民贷”村级管理团队开展实地调查，收集核实农户基础信息，逐级上报至区乡村振兴局进行初审；初审通过的，向农行黔江分行移交推荐表，确保推荐农户纳入...

借款人须遵纪守法、诚实守信、无重大不良信用记录，并具有完全民事行为能力；通过农行黔江分行评级授信、有贷款意愿、有正常的生产经营项目，符合农行黔江分行“惠农e贷”准入条件；必须将贷款资金用于合法合规的产业和项目。 　　

是指通过银政合作设立政府风险补偿基金作为风险缓释措施，农行黔江分行向符合条件农户发放的用于生产经营用途的免抵押免担保小额贷款。